1955年，时任驻欧外交使节的耿飚受中共中央紧急调遣，被任命为中华人民共和国驻巴基斯坦特命全权大使，赴伊斯兰堡履新。这一人事调动体现了新中国对南亚外交战略的高度重视，标志着中巴两国关系发展进入新阶段。
1962年，耿飚在回国述职期间，向中共中央详细汇报了关于中国“飞地”坎巨提的调研情况。基于对该地区地理位置、历史沿革及地缘政治格局的深入分析，他提出了将坎巨提划归巴基斯坦管辖的战略性建议。这一提议旨在优化边境管理，促进区域稳定，体现了对中巴关系的长远考量。
耿飚的提议引发了广泛争议，众多人士对此表示震惊。他们难以理解为何他会提出将部分领土让与他国的建议，尤其是考虑到中华人民共和国的每一寸土地都是无数将士用生命和鲜血捍卫的。这一建议与人们对于国家领土完整的固有认知形成了鲜明对比，引发了深刻的质疑和反思。
【1955年，耿飚被委任为驻巴基斯坦大使】
新中国成立之初，国内各领域专业人才严重匮乏。周恩来总理向毛泽东主席汇报了这一现状，经深入讨论，两位领导人达成共识：从军队中选拔一批具备丰富军事经验的高级将领，委任他们担任驻外使节。这一决策既体现了特殊历史时期的用人策略，也彰显了新中国外交工作的务实精神。
具备实战经历的资深军官普遍具备丰富的战场阅历，其对国家荣誉的认同感与忠诚度尤为突出，背叛倾向极低。此外，他们积累的专业素养与战略视野，使其在外派任务中展现出显著优势。
在主席看来，耿飚无疑是驻外大使的最佳人选。其卓越的革命履历长达二十余载，无论是军事指挥才能还是心理抗压能力，均达到行业顶尖水准。
耿飚时任第19兵团副司令员，接到中共中央的调令时，他深感意外。在他的观念中，驻外大使属于文职范畴，若国家需要军事行动，他必定义不容辞。然而，担任驻外大使一职，他担心可能会影响国家形象。
在战火纷飞的年代，执戈从戎是捍卫国家疆土的必要之举；而在当今和平发展的新纪元，外交领域已然演变为另一片战略博弈的疆场。国际关系中的话语权争夺、利益平衡与战略布局，无不彰显着外交战场的复杂性与重要性。各国通过外交手段维护国家利益、拓展国际空间、提升战略地位，这种无形的较量往往比有形的战争更具深远影响。
毛泽东的深刻阐述使耿飚立即领悟到国际事务的关键意义，他随即向毛泽东坚定承诺：“请领导放心，我必将不负使命。”
1950年7月，耿飚赴瑞典履职，正式开启其外交职业生涯的首个重要篇章。
耿飚此前并无外交领域的经验积累，然而他并未因此退缩。面对全新的工作领域，他采取积极进取的态度，投入大量时间进行系统学习与实践。通过不懈努力，耿飚在短时间内迅速掌握了外交工作的核心要领，其卓越表现印证了毛泽东主席对其能力的准确判断。最终，耿飚成功跻身中国杰出外交官之列，为国家外交事业作出了重要贡献。
1955年，中共中央任命耿飚出任驻巴基斯坦大使，其职责不仅涵盖促进两国友好关系，还包括明确划定边界。
巴基斯坦地处中国西北方向，两国间建立稳固的友好关系将显著推动我国经济发展。在此背景下，驻巴大使作为两国交往的重要桥梁，其言行举止对双边关系的发展具有关键性影响。通过外交渠道的畅通与互信机制的建立，中巴双方可在经贸、文化等领域实现互利共赢，为区域稳定与繁荣作出积极贡献。因此，驻巴大使在外交事务中的专业素养与沟通能力，直接关系到两国战略合作的深化与拓展。
1956年3月23日，耿飚以中华人民共和国官方代表的身份，正式启程赴巴基斯坦履职。此次出行，他肩负着代表中国国家利益与形象的重要使命，体现了中国与巴基斯坦双边关系的深化与发展。
在巴基斯坦面临严重自然灾害引发粮食短缺之际，时任中国国务院副总理耿飚迅速向中共中央提交紧急援助请求。中国政府立即启动国际人道主义救援机制，向巴基斯坦调拨数万吨优质大米作为紧急粮食援助。这一及时的物资支援有效缓解了巴基斯坦的粮食危机，帮助该国度过难关。值得一提的是，此次援助完全基于人道主义精神，中国政府并未提出任何附加条件或要求回报，充分体现了中国在国际事务中负责任的大国担当。
巴基斯坦外交部长在与耿飚的多次会晤中，对中国政府及耿飚本人给予巴基斯坦的援助表示深切谢意。为进一步彰显中国对巴基斯坦的人道主义支持，该外长提出了一项具体建议：在中国援助的粮食包装上标注"中国捐赠"字样，或印制醒目的中国标识。这一举措有助于巴基斯坦民众直观了解援助来源，深化两国人民间的友好情谊。
在获悉其意图后，耿飚当即予以回绝。
中国对巴基斯坦的援助并非居高临下的施舍，而是基于两国深厚友谊与战略伙伴关系的相互支持。此举旨在切实解决巴基斯坦民众的基本生活需求，确保其能够安然度过危机。中国始终秉持务实态度，致力于通过实质性帮助而非形式化的表面工作，真正改善巴基斯坦人民的生活状况。
巴基斯坦外交部长对中国展现出的宽广胸襟与战略视野深表钦佩。我国不仅在粮食供给与技术合作方面为巴基斯坦提供了实质性援助，更在国际事务中积极支持巴基斯坦提升其国际地位与话语权，使之在国际舞台上获得了强有力的战略依托。中国始终如一的支持，为巴基斯坦的稳定与发展构筑了坚实的后盾。
在中华人民共和国的大力援助下，巴基斯坦民众的生活质量实现了显著提升。这一发展历程不仅加深了巴方对中方作为可靠合作伙伴的认知，更彰显了耿飚同志在两国友好关系建设中的重要贡献。通过基础设施建设和经济合作等务实举措，中巴双方建立了互利共赢的伙伴关系，为巴基斯坦的可持续发展注入了强劲动力。这一成果的取得，既是两国人民友谊的见证，也是中巴经济走廊建设成效的具体体现。
在巴基斯坦任职期间，耿飚与当地政要建立了深厚的外交关系。他始终铭记毛泽东主席临行前的殷切期望，将加强中巴友好作为首要使命。通过频繁的外交互动与务实合作，耿飚积极推动两国关系发展，展现了卓越的外交才能与坚定的政治信念。
毛主席委派他推动两国关系的和平进程，并明确划定边界。他已成功完成了和平发展的使命，下一步将着手进行边界划分工作。这一任务需要及时推进，以确保两国关系的稳定与清晰。
巴基斯坦作为我国的邻邦，其综合国力虽不及我国，但在领土主权问题上持坚定立场。耿飚在参与国界划定工作前，必须进行周密的准备工作，确保每一步都经过严谨论证和充分协商。这不仅是技术层面的要求，更是维护两国长期建立的互信与友好关系的关键。任何疏忽都可能对双边关系造成不可挽回的损害，因此必须采取审慎态度，确保划界工作既符合国际法准则，又能体现双方的共同利益。通过细致入微的准备工作，方能巩固两国间的战略互信，为未来的合作奠定坚实基础。
【耿飚工作过程中发现了中国“飞地”】
为准确划定国家边界，耿飚在公务之余系统整理了大量历史文献和地理资料，并深入实地开展考察调研。在资料收集过程中，他意外发现了一处具有重要战略意义的地理区域——坎巨提，该地区虽与我国本土不相接壤，却依法享有我国主权。这一发现不仅丰富了国家领土的认知，也为后续边界划定工作提供了关键依据。
坎巨提地区的地理面积约为3000平方公里，自唐代以来便处于中国的行政管辖之下。在清代，该地区持续向中央政府进贡，这一传统一直延续至近代。尽管坎巨提未曾正式并入中国版图，但在新中国成立之前的多份官方地图中，该地区均被明确标注为中国领土的一部分。这一历史事实充分体现了坎巨提与中国之间长期的政治联系和地理归属关系。
然而，坎巨提地处帕米尔高原边缘，与中国并无直接领土接壤。若需前往该地，必须经由巴基斯坦境内，这一地理条件使得通行极为不便。
耿飚萌生了一个颇具战略眼光的构想，他主张将坎巨提地区划归巴基斯坦。1962年，耿飚回国进行工作汇报时，向周恩来总理详细阐述了这一建议，并对坎巨提的地理位置、战略价值等基本情况作了全面说明。在陈述过程中，他着重分析了这一提议对中巴关系及区域战略格局可能产生的影响。这一建议体现了耿飚在外交事务上的远见卓识，也反映出他对中巴友好关系的重视程度。
坎巨提地区在历史文献中明确记载为中国领土，然而该地区对我国当前的实际战略价值微乎其微。若强行从巴基斯坦手中收回该地区，不仅将严重损害中巴两国长期建立的友好关系，还将引发一系列复杂的治理难题。从地缘政治角度考量，此举既无必要，也不符合我国的外交战略利益。更为重要的是，该地区的管辖权问题将成为一个棘手的政治议题，可能引发边境管理的诸多困扰。因此，维持现状或许是更为明智的选择。
与其执着于这片争议领土的归属，不如将其移交给巴基斯坦。此举不仅有助于深化双边友好关系，更能为两国边界问题的最终解决创造有利条件。通过这一外交举措，既展现了务实合作的诚意，也为区域稳定与和平发展贡献了实质性力量。边界问题的妥善处理，将为两国关系的长远发展奠定坚实基础，实现互利共赢的战略目标。
周恩来总理对耿飚的见解给予高度认可，认为其对坎巨提问题的分析颇具见地。然而，鉴于该事项涉及重大外交决策，总理未独断专行，而是迅速将相关情况呈报中共中央。随后，中央领导层召开专项会议，就坎巨提地区的归属问题展开深入研讨，重点讨论是否应将其划归巴基斯坦管辖。
耿飚在此事上立场坚定，尽管面临多方质疑，其主张始终未被动摇。经过会议审议，中央最终采纳了耿飚的提议，决定放弃坎巨提地区。
耿飚提出这一建议是经过深思熟虑的。在划定中巴边界时，喀喇昆仑走廊的战略地位尤为突出。该走廊西侧与巴基斯坦管辖的克什米尔地区接壤，南邻印度控制的锡亚琴冰川，同时作为我国阿克塞钦地区的天然屏障，具有极其重要的地缘政治价值。
巴基斯坦在克什米尔问题上采取强硬立场，坚持保留对喀喇昆仑走廊的控制权。中国方面则坚决维护阿克塞钦地区的战略安全，将其视为不可妥协的领土屏障。从地缘政治角度来看，喀喇昆仑走廊的归属直接关系到阿克塞钦地区的安全态势，其战略价值不容忽视。鉴于双方在关键领土问题上存在根本性分歧，导致中巴边界划分进程陷入僵局。这一领土争议的持续存在，不仅阻碍了两国边界划定的实质性进展，更对地区安全格局产生了深远影响。
鉴于我国长期以来对巴基斯坦提供了全方位的援助支持，加之此前已将坎巨提地区划归巴方管辖，巴基斯坦高层经过慎重考量后，决定维持与我国的战略伙伴关系。基于这一外交考量，巴方在喀喇昆仑走廊的领土争议问题上采取了更为务实的态度，不再坚持原有立场。这一决策既体现了巴方对中巴关系的重视，也反映出其对地区战略利益的权衡。
在划定国界线的任务中，耿飚的进展十分顺利。巴基斯坦方面也给予了充分的支持与协助，使得这项工作的推进更加高效。
1963年3月2日，陈毅与巴基斯坦外交部长正式签署了《中巴边界协定》。该协定明确了中国新疆与巴基斯坦实际控制地区之间的边界划分。根据协定内容，坎巨提地区正式归属巴基斯坦，而喀喇昆仑走廊则划归中国。这一协议的签订标志着两国在边界问题上的重大进展，为双边关系的稳定发展奠定了基础。
【中国和巴基斯坦的关系得到了进一步的升华】
巴基斯坦之所以同意让出喀喇昆仑走廊，主要源于中国将坎巨提地区划归其管辖。此举体现了"礼尚往来"的外交原则，巴基斯坦以实质性的领土让步回应了中国的善意。这种互惠互利的安排不仅彰显了两国的友好关系，更为双方建立长期稳定的战略合作奠定了基础。通过这种务实的外交举措，中巴两国在边界问题上达成了共识，为区域和平与发展创造了有利条件。
中巴两国战略合作伙伴关系持续深化，双方在基础设施建设领域开展了卓有成效的合作。作为两国友谊的象征，喀喇昆仑公路项目历时13年建设，共投入1.5万名建设者，体现了双方互帮互助的坚定承诺。这条战略性通道的建成，不仅加强了区域互联互通，更为中国在巴基斯坦面临紧急情况时提供及时援助创造了必要条件，彰显了两国全天候战略合作伙伴关系的实质内涵。
喀喇昆仑公路的建成显著降低了中国对海上运输航线的依赖性，在能源输送领域实现了时间和成本的双重优化。作为连接中巴两国的唯一陆路交通要道，该公路在区域经济合作和战略物资运输方面发挥着不可替代的作用。其开通不仅缩短了运输周期，更提升了物流效率，为两国间的经贸往来提供了高效便捷的通道。这一基础设施建设成果，体现了中国在区域互联互通领域的战略布局，对保障能源安全具有重要现实意义。
经过长期合作，两国始终保持着紧密的战略伙伴关系。尽管巴基斯坦国土面积仅为中国新疆自治区的一半，但其人口规模已突破两亿大关，面临严峻的粮食安全和用水危机。为促进巴基斯坦经济社会发展，中国政府已累计向其提供约100亿元人民币的经济援助。这些资金主要用于基础设施建设、民生改善等领域，为巴基斯坦的可持续发展提供了重要支持。双方在经贸、能源、农业等多个领域开展务实合作，共同推动区域经济一体化进程。这种互利共赢的合作模式，不仅深化了两国传统友谊，也为地区和平稳定作出了积极贡献。
2019年4月，中巴两国正式组建社会民生工作组，中方在农业、教育、医疗等关键领域向巴基斯坦提供了全方位支持。该工作组的成立标志着两国在社会发展领域的合作进入新阶段，中国通过技术援助、人才培养和基础设施建设等具体措施，有效提升了巴基斯坦的民生保障水平。在农业领域，中国引入了先进的种植技术和农业机械，提高了当地农业生产效率；在教育方面，中国派遣专家团队，协助完善教育体系，提升教育质量；医疗合作则着重于医疗设备供应和医护人员培训，显著改善了巴基斯坦的医疗卫生条件。这一系列务实举措不仅深化了中巴友谊，更为巴基斯坦的社会经济发展注入了新的动力。
为应对巴基斯坦频繁发生的蝗灾，中国积极提供技术支持，协助该国保护农业生产成果。我国向巴基斯坦输送了先进的灭蝗技术和专业杀虫设备，有效提升了当地的虫害防治能力。与此同时，巴基斯坦定期派遣技术人员来华接受专业培训，深化双方在农业领域的合作。中国对此表示高度认可，并全力支持这一技术交流项目。
中巴两国持续深化双边合作，中国在粮食安全保障领域为巴基斯坦提供战略性支持，同时通过人力资源开发计划，每年为巴方提供数百个专业培训名额，助力其人才体系建设。双方在农业技术转移、粮食生产能力提升等方面展开务实合作，旨在解决巴基斯坦粮食供应不足的长期挑战。此外，中国通过技术培训、专业交流等方式，为巴基斯坦培养各领域专业人才，促进其经济社会发展。
我国在向巴基斯坦提供物资援助的同时，更加注重技术转移与能力建设。通过系统性技术输出，帮助巴方构建自主发展能力，从而实现国家整体水平的实质性提升。这种援助模式不仅满足了短期需求，更为巴基斯坦的长期发展奠定了坚实基础。技术转移作为国际援助的核心要素，能够有效促进受援国的产业结构升级和经济社会发展。因此，我国在实施对巴援助时，始终坚持"授人以渔"的原则，确保援助效益的最大化。
自2020年新冠疫情爆发以来，全球各国均遭受了前所未有的冲击，经济普遍陷入衰退。其中，巴基斯坦的财政状况尤为严峻，已濒临经济停滞的边缘。疫情导致该国财政收入锐减，财政赤字不断扩大，经济活力显著下降。
中巴两国长期保持着密切的友好关系。在我国新冠疫情初期，医疗物资严重短缺之际，巴基斯坦政府迅速响应，动员全国资源，紧急调配了30万只医用口罩及数千套专业防护服，并通过航空运输方式及时送达我国。这一举措充分体现了巴基斯坦政府及人民对我国的深厚情谊，彰显了两国间牢不可破的战略合作伙伴关系。
为最大化运输医疗物资的承载量，巴基斯坦工作人员采取了拆除客机座椅的应急措施。在完成对我国的医疗物资输送任务后，该团队立即返航，且全程保持低调，未对此次人道主义援助进行任何形式的宣传报道。
巴基斯坦提供的30万只口罩在数量上对我国疫情防控需求而言显得微乎其微，然而其背后蕴含的友好情谊却弥足珍贵。为彰显中巴两国人民间的深厚友谊，我国政府于2021年向巴基斯坦回赠了50万剂自主研发的新冠疫苗，充分体现了双方在公共卫生领域的互帮互助精神。这一举措不仅深化了两国战略合作伙伴关系，更展现了国际社会共同应对疫情挑战的坚定决心。
此外，中国向巴基斯坦提供了专门用于储存新冠疫苗的冷藏设备，确保疫苗在运输过程中保持稳定，有效防止变质。这一举措使得疫苗能够顺利送达巴基斯坦的偏远地区，保障当地居民能够及时接种中国提供的疫苗，实现全面覆盖。
截至2021年4月底，巴基斯坦成为全球首个实现中国公民新冠疫苗全员接种的国家。该国境内共计9658名中国公民已完成由中国政府提供的疫苗接种工作。这一成就标志着中巴两国在公共卫生领域的深度合作，彰显了中国政府对其海外公民健康权益的高度重视。通过疫苗外交这一特殊形式，中国不仅保障了海外公民的生命安全，同时也展现了其作为负责任大国的国际担当。这一举措为全球疫情防控树立了典范，体现了中国在构建人类卫生健康共同体中的积极作为。
中国研发的新冠疫苗以其卓越的安全性在国际疫苗领域占据领先地位。作为全球公共卫生事业的重要贡献，中国政府始终秉持人民至上理念，为全体国民提供免费接种服务。通过科学高效的疫苗研发与接种策略，中国在疫情防控中构筑起坚实的免疫屏障，有效保障了人民群众的生命健康安全。这一系列举措不仅体现了中国政府对人民生命的高度负责，也彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
中国在疫苗供应上采取了严格的管控措施，致使多数国家难以通过常规渠道获取，即便具备充足资金也难以实现采购。然而，中国对巴基斯坦采取了截然不同的策略，选择以无偿捐赠的方式提供疫苗支持。此举显著缓解了巴基斯坦面临的疫情压力，彰显了两国间深厚的外交情谊。这种特殊的外交优待，是其他国家难以企及的。
中巴经济走廊作为两国战略合作的典范，不仅彰显了中巴之间的深厚友谊，更是双方互利共赢的实质性体现。这一跨国基础设施建设项目，充分展现了中巴两国在经济发展领域的协同效应与战略互信。通过构建区域经济合作新格局，中巴经济走廊已成为推动两国关系持续深化的重要纽带，为区域经济一体化进程注入了新的动力。
